加快我省油茶产业发展的实施方案

文章来源：金坤林业发布时间：2015-04-23点击量:

油茶是我国特有的油料树种，具有2300多年的历史，分布于湖南、江西、浙江、福建、安徽等十多个省。据公元前三世纪的《山海经》记载："员木，南方油食也"。这里所说的"员木"即油茶，可见我国民间当时就开始取油茶果榨油以供食用。历史上，茶油曾经是"皇封御膳"用油。据史料记载，用小米面为原料，配以杏仁、花生米、海带丝、豆腐丁和调味品、茶油，是宫廷的御膳食谱，足可显示享用茶油是一种身份的象征。以油茶为主料，由花生、芝麻、炒面经科学配方，采用传统工艺精制而成的河南武陟县"武陟油茶"是传统上贡珍品，其味香美、浓而不腻、营养丰富，已有二千多年的历史。唐代著名诗人李商隐食后，曾为油茶赋"芳香滋补味津津，一瓯冲出安昌春"的诗句。清代雍正皇帝到武陟视察黄河险工，知县吴世碌以油茶进奉，雍正食之大喜，称赞"怀庆油茶润如酥，山珍海味难媲美"，并传旨广开油茶馆，油茶由此盛名远扬。现油茶主要产区是南方九省，共有栽培面积400多万公顷，年产茶油1.2亿公斤。我省是全国油茶生产重点省份之一。
茶油是从山茶科（camellia）油茶树种子中获得的，高质量保健性食用油。茶油的营养成份丰富，不饱和脂肪酸高，维生素E 、D及各种生理活性成份多，还含有保健的茶多酚、山茶甙、山茶皂甙等。现代医学研究进一步证明：茶油可降低胆固醇，调整血脂，改善血液循环，抑制各种心脑血管疾病的发生。由此，茶油产区往往给茶油一种雅号——"益寿油"、"长寿油"。由于茶油在食用油中极具保健功能，品质能与国际著名的橄榄油媲美，所以享有"东方橄榄油"的美称，近年来在国内外日益受到重视，国际粮农组织已将其列为重点推广的健康型食用油。油茶还广泛用于医药保健和工业等领域。果壳可制碱、栲胶、活性炭等，茶饼是优质有机肥。茶油可制取油酸及其酯类、生产肥皂和凡士林等，也可制成硬脂酸和甘油。茶籽榨油后的枯饼可提取茶皂素，发酵后可作高蛋白饲料，还能通过粉碎作生物杀虫剂、机床的抛光粉和水泥防冻剂等。茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等，加工处理后可作活性炭和食用菌的培养基材料。茶皂素是新型低毒高效农药的主要配料之一，在医药上具有消炎、镇痛、抗菌、止咳化痰之功效，也是洗涤用品工业、乳化剂工业的极佳选料。在日本、东南亚等地茶油已成为抢手货。在台湾，其市售价是花生油的20倍。在日本，茶油价格是菜油的7.5倍。
油茶树寿命长，适应性强，丘陵、山地、沟边、路旁均能生长，不与粮、棉争地；还能为农业生产提供肥料、农药，促进农业生产的发展。油茶不仅能绿化荒山，保持水土；油茶树是一种常绿阔叶树，叶厚革质，且树干光滑能起防火作用，也是防火林带的优良树种，因此其不仅仅有良好的经济效益，其生态效益也十分显著。

一、我省油茶发展的现状

我省是我国油茶生产重点省份之一，油茶是我省森林资源的重要组成部分，油茶产品是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础，也是广大农民收入的重要组成部分。根据市场需求的趋势，大力发展油茶，可以适应国民经济的持续发展和市场需求的不断变化，满足人们多样化的需要，提高我省农民收入。
我省油茶主要栽培区为大别山区、皖南山区和江淮丘陵部分地区。在这一地区有30多个县（市、区）区域内都适应种植油茶。现全省有油茶资源85万亩，其中10万亩以上的县有舒城、霍山、太湖、祁门和休宁等。据统计，自2004年以来，全省新造油茶林近20万亩，低改近20万亩，其中舒城县2004年以来就新造3.5万亩，低改2万亩；舒城、太湖、祁门、霍山、休宁等县2007年油茶造林均在5000亩以上。目前全省年产油茶籽14万吨左右，折合茶油3.8万多吨（含从外省买入）。二、我省油茶产业发展的特点

二、我省油茶产业发展的特点

1、对发展油茶的认识不断提高，投入加大

各级政府对油茶产业的重视程度不断提高，我省于2005年底就制定了《安徽省油茶中长期发展规划》，近期拟将以省政府文件出台《加快我省油茶产业发展的意见》，各地对油茶发展也十分重视，黄山市、六安市、霍山县、太湖县、祁门、休宁、潜山县都做了油茶发展规划并列入当地政府重要议事日程。六安市、太湖县出台了《加快油茶发展意见》，太湖、舒城、金寨还成立了以县领导担任组长的油茶产业领导小组。霍山、舒城、休宁、徽州、太湖等县（区）政府对油茶产业发展给予了有力的政策倾斜和资金支持，每年从地方财政列出专项资金发展油茶。霍山、太湖等县新造油茶补助200元/亩，低改油茶补助100元/亩，有力的促进了本地油茶的发展。各地发展油茶的积极性十分高涨。2004年2月我省还成立了全国首家省级油茶产业协会。

2、油茶良种选育初见成效

为了适应未来新植油茶种苗的需要，我省先后建立了6家适合江南和江北立地条件、具有一定规模的油茶种苗基地，分别是舒城县德昌良种苗木有限公司300亩，中兴集团大别山科技开发有限公司200亩，黄山市三友农林合作社有限公司200亩，太湖县华源农产品科技开发有限公司100亩，安徽省双马高新技术公司100亩，宁国绿健生物科技公司50亩。近千亩优质油茶育苗基地，为安徽未来油茶大发展奠定了有力的基础。这些公司依托中国林科院亚林所、亚林中心，江西林科院，安徽农业大学等科研院所作技术支撑，引进优质无性系种苗，结合本地实际繁育新的优质高产油茶种苗。同时，我省经过反复实验筛选，已选育出一批油茶优良品种，4个油茶优良品种（大别山1、2、3、4号）已经过我省林木良种审定委员会审定。另外从江西和湖南引进了一批优良品种，还在进一步进行选育。由省林科院和省造林经营总站联合开展的油茶良种选育，已在全省范围内初选了30多个单株，准备下一步进行决选和审定。

3、产业链不断完善

目前我省已初步形成一条从科研﹑良种选育、种植﹑加工到销售的完整产业链。油茶科研机构有安徽农业大学﹑安徽林科院﹑安徽农科院﹑合肥工业大学等。他们近几年来承担了一定的油茶科研项目，并紧密结合产业链实际进行指导。油茶良种选育有很大的突破，育苗技术基本成熟，育苗基地规模初步显现，低改技术正在推广。精制油茶加工技术绝大部分企业已严格按照国标进行规范生产，有的加工企业精深加工已超过了国标，茶油茶枯后续提取工程正积极探索。在生产加工环节上，目前加工企业有近45家，其中年加工千吨以上企业就有6家，分别是黄山徽山食用油业公司﹑大别山科技开发公司﹑大平工贸集团公司，舒城华银茶油有限公司，安徽宁国绿健生物科技有限公司，霍山县新世纪茶油有限公司，其中大别山科技公司今年10月将有万吨以上精制油茶生产线投产。年产百吨以上油茶厂达12家，这些精制茶油公司的生产有力地刺激了种植业的发展积极性。从茶油销售市场情况看，有两大特点：一是销售形式主要是团购为主超市为辅。二是销售地域顺序依次是外省﹑本省城市﹑本省农村以及国外，其主要销量在外省和本省城市，茶粕销售量供不应求，价格也是逐步攀升。目前国际茶油和茶粕经过多年的艰辛开拓，局面已基本打开，前景乐观。

4、形成一批龙头企业

通过相关企业长期卓越的工作﹑坚持不懈的努力，各级政府的扶持和市场竞争，我省已初步涌现出一批实力强﹑信誉高﹑规模大﹑管理先进﹑辐射力强的油茶龙头企业。目前我省油茶加工企业中有国家龙头企业1家，国家经济林产业化龙头企业1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，省级著名商标3个，经省级鉴定的先进工艺和先进技术项目4项，在这些龙头企业的有力带动和著名商标的积极影响下，有先进工艺及技术的支撑，大大推动了油茶产业的快速发展[MS1] 。

三、加快我省油茶发展的必要性和机遇

1、加快我省油茶发展的必要性从其经济效益和市场前景上分析。

当前，在沿海经济发达地区，精制茶油的价格已达40～60元/公斤。在我省家乐福等超市，由我省大平工贸集团公司加工生产的1公斤瓶装茶油是39.5元；而在美国市场上，精制茶油价格为l2美元/公斤，香港是150港元/公斤，且市场需求量巨大。目前我省油茶的主要初级产品毛茶油，市场价格在l4元／公斤左右。在我省油茶产区，毛茶油产量基本上只能满足茶农自己食用，能够在市场上流通的数量相对于市场需求的差距很大，外销更少。如2004年上半年，一日本客商要求定购40吨精制茶油，舒城外贸就无力提供。据在舒城的对比调查，未作改造的油茶林年平均每公顷产毛茶油51公斤，按市场价14元/公斤计，即714元/公顷，但通过除杂、垦复、修剪、施肥等技术措施．毛茶油产量至少可达330公斤/公顷，即4620元/公顷（308元/亩）。以舒城为例，全县有7300公顷油茶林，仅油茶收入可达3400万元.如果考虑加工的增值等，油茶生产就是一个大产业，一个农村区域经济的重要支柱。
从社会效益和生态效益上看：
油茶是一种多年生树木，利用目前成熟技术，从栽种开始到挂果一般只要3—5年，受益期可长达50年，甚至更长。种植油茶，除头年开垦种植用工较多外，正常年份用工很少，相同的种植面积，只相当于种植油菜用工量的1/l0，经营管理好，其产油量却与油菜籽产油基本相当。油茶适宜于生长在气候温和、雨量较为充沛的环境中，而又同时具有耐干旱、耐贫瘠的特点，对土壤要求不高，适于在荒山荒坡上种植。且其根系发达，树冠大，也是生态绿化建设的好树种；其叶常绿、革质，不易着火，又是防火林带的好树种。在山区和丘陵地区，利用荒山荒坡推广栽培油茶，不与农业争地。同时．发展油茶产业化，还可以为当地劳动力增加就业机会，促进社会经济的发展。所以，发展油茶生产是一件功在当代、利在千秋的好事。
从宏观发展战略上看：
我国是人口大国，食用油料是重要的生活和战略物质。目前，我国年人均食用植物油8kg，低于世界平均水平15kg，更低于发达国家的20kg。国内食用油年消耗量为1040万t，但油料产量年平均折合油600万t，每年都需进口大量的植物油和油料。据海关统计，仅2001年我国就进口棕榈油139万t，豆油30.7万t和菜油7.47万t；还进口了1041万t大豆，296.8万t菜籽油料。因此，在荒山荒坡上大力发展油茶，是我国人多地少发展的需要，也是提高人民生活水平需要。另一方面，利用荒山荒坡等发展油茶，还可以腾出耕地来发展其它的农业生产。这些既是茶油发展的好机遇，也拓展了林业的发展空间，是林业富民工程和提高林地产出的重要途径。

2 、我省油茶发展的机遇

（l）农产品价格的上涨带来的发展机遇

油茶是我国特有的油料树种。全世界的油茶主要分布在我国长江流域及以南区域，油茶是我国得天独厚的自然资源。我省虽然是油茶自然分布的北缘，但江淮分水岭以南广大的低山丘陵岗地适合油茶生长，是我省的农业产业优势所在。
茶油是绿色保健食用油，茶油不饱和脂肪酸、天然维生素A和E含量高，耐贮藏，易被人体吸收，能预防和治疗高血压、心血管疾病，是高级食用植物油。并且，油茶病虫害少，生长于低丘岗地，没有环境污染，是真正的绿色无公害食品，深受国内国际市场欢迎，并且其市场价格一直在走高，市场前景十分广阔。油茶综合利用附加值高，在油茶加工中得到的其他产品还广泛应用在化工、医药、化妆、饲料、水产、养殖等方面，其价值甚至超过茶油本身价值，附加值非常高。

（2）林业发展带来的机遇

国家为改善我国生态环境和促进农民增收，先后启动了林业六大工程。目前我省启动的退耕还林、长防林等重点林业工程中，各地林农对营造油茶林的积极性空前高涨。其中油茶造林、低改等的实施，已取得了良好的效果和示范作用，改变了林农对经营油茶林的认识，使他们看到了发展油茶的广阔前景。

（3）消费市场已启动，全社会关注重视油茶发展

因茶油是天然绿色保健食品，食用油茶的保健作用已被大家认同，食用茶油已成为追求健康，提高生活质量的新时尚。油茶的消费量也在逐年扩大，市场茶油十分畅销，前景看好。无论栽培，还是加工油茶，其效益都是十分可观的。特别是随着加工业的发展，开发潜力更加巨大，全社会也更加重视和关注油茶的生产和加工。政府和林业部门也将发展油茶作为富民强县，解决三农问题的一个重要途径之一。我省在林业发展规划中，已明确将油茶发展列入其中。龙头企业的重组和改造，产品的换代升级和国内、国际市场的进一步开拓，"公司＋农户连基地"现代企业模式的延伸等，这些都为我省油茶产业的发展提供了极好的发展机遇。

四、发展思路

以党的十七大精神和生态文明理念为指导，紧紧围绕小康社会和社会主义新农村建设，贯彻落实《国家林业局关于发展油茶产业的意见》、《加快我省油茶产业发展的意见》的有关精神，从实际出发，因地制宜，结合有关林业工程建设，大力扩大油茶资源，发展新的油茶基地，并加大对现有低产油茶林改造力度，进一步调整优化品种结构，实行集约经营，提高综合效益，增加林农收入，促进地方经济发展。

五、建设内容和计划

加快我省油茶资源的发展是油茶产业发展的关键，现我省各类油茶加工企业达50多家，生产加工能力远远超出了原料提供能力。因此，当前我省油茶发展的重中之重是加快油茶基地建设。
根据我省油茶生产历史和现有资源情况，特别是我省现在油茶种苗、生产技术和传统，以及领导重视和油茶产业加工等情况，确定我省的油茶发展规模和重点生产县以及基地布局。

1、基地建设

计划 2008---2010期间，建设100万亩油茶基地，其中新建油茶园60万亩，低改40万亩，2011—2012年期间，再建油茶基地100万亩，其中新建油茶园80万亩，低改20万亩，使我省油茶资源面积达到225万亩，并全面推广新品种、丰产栽培技术，实现优质高产和集约经营、提高单位面积产量。

2、基地布局

皖南以池州市的东至,黄山市的休宁、祁门、歙县、徽州，宣城市的宁国、宣州、泾县等县（市、区）为重点；大别山区以安庆市的太湖、岳西、潜山和六安市的舒城、霍山和金寨等县为重点；江淮地区以巢湖市的含山等县为重点

六、投资估算与效益分析

1、投资估算

项目建设总投资96000万元。新建油茶基地概算投资84000万元，油茶低改12000万元。
新造油茶林每亩整地、挖穴投资300元，苗木110株/每亩，按每亩苗木费150元计，施肥和前期管理投入150元/亩，合计每亩投资600元；低产林改造，除杂、垦复、修剪等劳工投入200元/亩。2008—2010年投资为44000万元，新造基地投入36000万元，低改8000万元；2011—2012年投资为52000万元，新造基地投入45000万元，低改4000万元。

2、资金来源

油茶基地建设资金筹措采取国家扶持、地方配套、群众投劳相结合方式，争取国家投资34000万元，地方配套34000万元，群众投劳折资24000万元。

3、效益分析

（1）生态效益

油茶基地建设不仅增加了林地面积，而且调整了森林结构、优化了森林资源的配置，具有保水保土、改善生态环境等多重功效。同时提高了森林的防虫防火能力。油茶林可对森林火灾起到阻隔作用，有效降低森林毁灭性灾害发生，从而对生态安全提供有效保障。

（2）经济效益

油茶基地建设其经济效益十分显著。培育改造60万亩，按每亩油茶100株计，每株提高产量1公斤计算，每亩可增产茶籽100公斤，按每公斤2元计，每亩增值200元，60万亩每年可增产值12000万元；新造林140万亩，约5年开始收益，按亩产茶油20公斤、单价每斤15元计算，亩产300元，140万亩年收益42000万元。基地全面收益时，每年增加收入可达数亿元，项目区群众普遍增收，随着油茶产业发展，山区经济得到快速发展。
（3）社会效益
油茶基地建设的社会效益良好。主要体现在：一是广大林农通过基地建设劳动，可直接增加收入；二是基地示范带动作用，可有效促进全省林业产业的发展，推动农村产业结构调整；三是基地吸纳了农村剩余劳动力，增加农民的就业渠道；四是基地建设扶贫效益好，基地建设通过自身工程投入和产品加工，林农可从中增加经济收入，生活水平会逐年提高。总之，基地建设有利于农村经济逐渐步入良性循环发展。

七、保障措施

1、加强领导，建立组织

油茶生产基地建设是群众脱贫致富的一个重要门路，也是山区综合开发和林业发展的重要内容，油茶产业是振兴地方经济、特别是山区经济的重要支柱产业，应得到各级政府的足够重视和支持。油茶产区县、乡各级政府成立相应的油茶基地建设领导组织，切实加强对基地工作的领导，确定专人负责，认真落实责任制、明确目标、任务，严格考核。

2、统一思想认识、制定优惠政策

对油茶项目将坚持谁投入、谁得利，坚持谁造谁有，合造共有的政策，生产者享有经营自主权、作价转让权和子女继承权，将基地建设纳入依法管理轨道，调动群众经营的积极性。

3、实施优良种苗工程，提高良种使用率

苗木是油茶发展的基础，培育良种壮苗是提高油茶生产基地建设质量的关键。要以油茶研究基地、研究所以及有条件的国营林场、国营苗圃为依托，建设优良采穗圃、苗圃，作为油茶良种繁育基地，逐步建设一批由林业部门认定的油茶优良苗木生产基地，实行定点育苗、定向供苗，提高油茶基地建设良种供应水平，并强化种苗质量监督和苗木检疫。

4、加强科技支撑，建立技术保障体系

对油茶基地建设采取技术责任制，确定专门技术人员，从良种壮苗到培育等建设全过程，采取监控和技术指导，县林业局要成立技术指导小组，工程技术骨干参加，相关乡镇林业站技术人员全力以赴，技术干部跟踪指导，确保基地建设高质量，并对其在今后的技术培训中优先给予安排。同时要抓好对基层林业站职工和乡村农民的技术培训，真正掌握油茶栽培技术。

5、加大建设投入，强化资金管理

一是力争国家的支持，二是活化机制，如加大招商引资力度，采取优惠政策，广泛吸收外来资金。鼓励以山场、资金、技术、劳动力等生产要素入股参与建设，林业部门积极帮助经营单位提高投资效益，保证油茶产业健康、有序地发展。

6、大力扶持加工业，实行产业化发展

把油茶加工作为基地建设的重要组成部分，坚持精加工、深加工、创品牌，搞活市场流通，充分发挥基地建设经济效益，让农民增收，提高农民积极性。

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